01 марта 2017 года директор НИИ Университета КАЗГЮУ Председатель Общественного совета по вопросам деятельности органов внутренних дел РК доктор юридических нуак, профессор М. Когамов принял участие и выступил с докладом на Первой Региональной встрече, посвященной вопросу улучшения доступа уязвимых категорий осужденных к правосудию, организованной Региональным Представительством Penal Reform International (Международная тюремная реформа) в Центральной Азии при поддержке государственных, международных и национальных правозащитных структур.
В своем выступлении М. Когамов, в частности, показал и разъяснил признаки уязвимости отдельных категорий осужденных;
- привел примеры постоянной и последовательной работы руководства МВД, Комитета уголовно-исполнительной системы по совершенствованию деятельности по исполнению уголовных наказаний и разъяснил роль своевременного и полноценного освещения этой работы в СМИ;
- выделил значение и результативность научных исследований по вопросам доступа к правосудию, а также рассказал о работе отдельных ученых-правоведов по написанию Комментариев к УК, УПК, УИК, объясняющих также нормы о доступе к правосудию и о том, насколько сегодня закрыты Комментариями потребности общества и государства;
- предложил для более эффективного доступа по разным правовым вопросам осужденных, главным образом, к лишению свободы, к правосудию предусмотреть в УИК специальную главу, регламентирующую данные вопросы. В этой главе, по его мнению, следует закрепить нормы по доступу к осужденным адвокатов и, наоборот, осужденных к адвокатам для оказания самой широкой правовой помощи по их делам и другим вопросам, которые могут затрагивать их законные права и интересы вне мест лишения свободы.
То есть нормы данной главы станут развитием и конкретизацией норм статьи 478 УПК касательно обязательного участия адвоката в стадии исполнения приговора, а также статей 10, 104, 159 УИК по основным правам осужденных, правам и обязанностям осужденных в местах лишения свободы и правовому положению лица, осужденного к смертной казни.
Также, по мнению профессора Когамова, стоит предусмотреть отдельную группу норм в Законе РК «Об адвокатской деятельности» по оказанию именно правовой помощи уязвимым осужденным.
Аналогичные изменения надо внести и в Закон РК «О гарантированной государством юридической помощи».
Наконец, продуктивна, по его мнению, специализация адвокатов по обеспечению доступа к правосудию именно осужденных в местах лишения свободы.
В идеале, считает профессор, каждый судья, вынесший приговор по делу (а не суды по месту исполнения приговора), должен сам отслеживать судьбу осужденного, то есть при наступлении определенных УК уголовно-правовых случаев лично решать все вопросы его дальнейшего пребывания в местах лишения свободы исходя из глубокого знания им обстоятельств дела и личности осужденного.
Отдавать инициативу возбуждения этих вопросов, по его мнению, администрации мест лишения свободы или личному волеизъявлению осужденного – не самый правильный путь объективного подхода к данным вопросам.