Author Archives: Аяжан Ойратова

2 июня 2017 года Директор НИИ уголовно-процессуальных исследований и противодействия коррупции Университета КАЗГЮУ, Председатель Общественного совета по вопросам деятельности органов внутренних дел РК, доктор юридических наук, профессор М. Когамов принял участие во Втором национальном диалоге «Продвижение упорядоченной, безопасной, регулярной и ответственной миграции и эффективные меры по противодействию торговле людьми в Республике Казахстан» и выступил модератором сессий «Права мигрантов в Республике Казахстан» и «Управление миграцией в Республике Казахстан». Диалог был организован Международной организацией по миграции Агентства ООН по миграции совместно с USAID.

Национальная академическая библиотека Республики Казахстан в городе Астане приглашает студентов и преподавателей принять участие в работе круглого стола с участием Посла Швеции в Республике Казахстан Христиан Камилл и шведской делегации по вопросам сотрудничества в сфере культуры.

Круглый стол состоится 5 июня 2017 года в 15.00ч. по адресу: ул.Достык 11, Национальная академическая библиотека Республики Казахстан, зал «Конституция»

Обращения физических и юридических лиц – на особом контроле Общественного совета

30 мая 2017 года Директор НИИ уголовно-процессуальных исследований и противодействия коррупции Университета КАЗГЮУ, Председатель Общественного совета по вопросам деятельности органов внутренних дел РК, доктор юридических наук, профессор М. Когамов принял участие в работе семинара «Общественные советы: Международная практика», организованного Министерством по делам религий и гражданского общества РК и NAZARBAYEV UNIVERSITY.

На семинаре профессор М. Когамов выступил с докладом на тему «О практике рассмотрения обращений физических и юридических лиц Общественным советом по вопросам деятельности органов внутренних дел».

Законодательство РК против экстремизма и терроризма нуждается в совершенствовании

30 мая 2017 года Директор НИИ уголовно-процессуальных исследований и противодействия коррупции Университета КАЗГЮУ М. Когамов принял участие в Национальном форуме «Вопросы радикализации заключенных и противодействия насильственному экстремизму в тюрьмах Казахстана», организованном Представительством Международной тюремной реформы (PRI) в Центральной Азии совместно с Региональным представительством в Центральной Азии Управления ООН по наркотикам и преступности (UNODS), на котором выступил с докладом «Анализ отраслей права Республики Казахстан криминального цикла по вопросу противодействия насильственной радикализации осужденных в местах лишения свободы».

12 мая 2017 года Директор НИИ УПИ и ПК Университета КАЗГЮУ, доктор юридических наук, профессор М. Когамов выступил перед сотрудниками Департамента внутренних дел г. Астаны с докладом, посвященном работе Общественного совета по вопросам деятельности органов внутренних дел РК; предстоящим изменениям и дополнениям в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы Республики Казахстан, а также ознакомил с итогами анализа законодательства, регулирующего деятельность специальных учреждений (специальных приемников и приемников-распределителей) и ответил на вопросы присутствующих.

В период с 14 по 16 мая т.г. Директор НИИ М. Когамов совершил поездку в Восточно-Казахстанскую область. 14 мая он выступил перед личным составом ДВД Восточно-Казахстанской области, ГУВД и отделов полиции г. Усть-Каменогорска, где рассказал о текущей деятельности Общественного совета, предстоящих изменениях и дополнениях в отраслях права криминального цикла и ответил на вопросы присутствующих. В тот же день Когамов посетил РУВД Зыряновского района ВКО, где также выступил с аналогичным докладом и ознакомился с деятельностью вновь введенного в эксплуатацию ИВС.

В период с 18 по 19 мая М. Когамов принял участие в выездном заседании Комитета по конституционному законодательству, судебной системе и правоохранительным органам Сената Парламента Республики Казахстан, посвященном вопросу применения Уголовно-исполнительного кодекса Республики Казахстан, на котором выступил с докладом на тему
«Анализ отраслей права Республики Казахстан криминального цикла по вопросу противодействия насильственной радикализации осужденных в местах лишения свободы».

В тот же день он выступил перед сотрудниками ДВД, ГУВД, райуправлений г. Караганды: ознакомил с работой Общественного совета по вопросам деятельности органов внутренних дел РК, дал разъяснения предстоящих изменений и дополнений УК И УПК РК, ответил на вопросы. 19 мая прошла встреча со слушателями Академии МВД РК им. Б. Бейсенова, на которой профессор Когамов сделал аналогичное выступление. Кроме того, ознакомился с деятельностью Криминалистического полигона, Обучающего центра по противодействию торговле людьми, музеем, библиотекой Академии.

23 мая т.г. Директор НИИ профессор М. Когамов был модератором и выступил с докладом на тему «Анализ отраслей права криминального цикла в части правового статуса женщин, совершивших уголовные правонарушения» на Национальном круглом столе «Доступ к правосудию для уязвимых групп в местах лишения и ограничения свободы. Специальный
фокус на права женщин и детей», организованном Представительством Международной тюремной реформы (PRI) в Центральной Азии.

В Санкт-Петербургском гуманитарном университете профсоюзов 18-20 мая 2017 г. состоялись XVII международные Лихачевские научные чтения. После ухода из жизни выдающегося историка и теоретика культуры академика Дмитрия Сергеевича Лихачева по предложению писателя Д. А. Гранина и профессора А. С. Запесоцкого чтения, которые начинались еще при жизни Д.С. Лихачева, получили статус «Международных Лихачевских научных чтений». Соучредителями чтений выступают Российская академия наук, Российская академия образования, Конгресс петербургской интеллигенции.
Директор НИИ правовой политики и конституционного законодательства Университета КАЗГЮУ д.ю.н., профессор С.Ф. Ударцев представил на Чтениях доклад «Зона применения английского права и суда в Казахстане (Вариант ответа на вызовы глобальной экономики)» и выступил 20 мая 2017 г. с сообщением о формах взаимодействия англо-американской и континентальной правовых семей в условиях глобализации с докладом на заседании секции № 3 «Экономика и право: системные сдвиги, вызовы и контуры будущего».
Также профессор С.Ф. Ударцев принял участие: в презентации новых изданий Санкт-Петербургского гуманитарного университета профсоюзов (18.05.2017 г. СПб., СПбГУП); на пленарном заседании «Глобальный мир: системные сдвиги, вызовы и контуры будущего» XVII международных Лихачевских научных чтений (СПб., СПбГУП, 18.05.2017 г.) и трех панельных дискуссиях: «Мировая стабильность под угрозой: современные вызовы и актуальные ответы»; «Глобальный мир: системные сдвиги, вызовы и контуры будущего»; «К какому типу цивилизации мы идем?» (19.05.2017 г.).
Междисциплинарная международная конференция в Санкт-Петербурге – интересная и полезная площадка для обсуждения учеными гуманитарных специальностей актуальных проблем развития современного мира.

04 мая 2017 года Директор НИИ уголовно-процессуальных исследований и противодействия коррупции Университета КАЗГЮУ, Председатель Общественного совета по вопросам деятельности органов внутренних дел РК,доктор юридических наук, профессор М. Когамов принял участие и выступил на презентации Отчета о деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике Казахстан за 2016 год (г. Астана, «FatanaMarriottHotel»).

Приводим текст выступления профессора М. Когамова.

Насколько Казахстан является правовым государством, можно судить, на мой взгляд, исключительно по двум важным документам из множества в этом ряду: это ежегодное послание Конституционного Совета РК Парламенту РК о состоянии конституционной законности в стране и Отчет о деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике Казахстан за соответствующий календарный период.
Если первый из названных документов охватывает широкий круг вопросов, затрагивающих практику применения норм Конституции в обществе и государстве, то второй – касается исключительно применения норм 30 статей второго раздела Конституции «Человек и гражданин» и связанных с ним норм статей порядка 18 кодексов и 10 консолидированных законов страны, а также иных законов, в которых затрагивается правосубъектность личности в обществе и государстве.
В контексте изложенного, для деятельности Уполномоченного по правам человека, полагаю, сегодня должны быть небезразличны те возможности, компетенция и полномочия Общественных советов страны, которые могут оказать существенную общественную поддержку в деле обеспечения прав человека и гражданина в Казахстане.
Как известно, с 2016 года в стране действует Закон РК «Об общественных советах». В системе же МВД Общественный совет функционирует с 2007 года, то есть здесь давно сложилась определенная практика ведения общественного контроля за деятельностью органов внутренних дел.
В этой связи отмечу, что Ваши сотрудники, уважаемый Аскар Оразалиевич, являются постоянными и активными участниками заседаний Общественного совета: выступают с сообщениями, принимают участие в обсуждениях, а также вносят рекомендации по тем или иным вопросам повестки дня.
Представляется, что наше сотрудничество можно вывести на иной уровень, например, проведение совместных контрольных и иных мероприятий по актуальным правозащитным темам, так как многие стороны деятельности Вашего Офиса в том или ином объеме прямо затрагивают деятельность органов внутренних дел и права человека в этой сфере деятельности государства.
Дальше, можно развивать обмен информацией. Например, к Вам поступает много обращений физических и юридических лиц. Отдельные из них мы могли бы взять под общественный контроль и проследить их эффективное исполнение органами внутренних дел. По некоторым таким обращениям даже ставить вопрос об ответственности соответствующих руководителей системы ОВД. Также не исключаю, что некоторые обращения (связанные с деятельностью ОВД) для работы с ними можно прямо направлять в Совет.
Объективно, что в процессе ведения общественного контроля мы разрабатываем различные решения с рекомендациями. Поэтому Вы можете рассматривать их в качестве дополнительных источников информации, которые следует принимать во внимание при разработке Вашего отчета за соответствующий календарный год. Кстати, это правило –каждое такое решение я стабильно обычно адресую и Вам, Аскар Оразалиевич, для сведения и возможного использования в работе.
В целом все рекомендации Совета, облеченные в форму резолюций, итоговых протоколов общественных слушаний, протокольных решений, анализов действующего права и т.д., размещаются на сайте МВД, с которыми можно всегда ознакомиться и использовать во благо защиты прав человека.
Полагаю, что Ваш Отчет будет разослан во все Общественные советы страны для применения в работе и учета потенциала возглавляемого Вами органа для защиты прав человека в государственных органах, в которых образованы и действуют Общественные советы. Жаль, что на данном весьма полезном мероприятии я представлен в единственном числе из всего состава Председателей Общественных советов республиканского уровня.
В целом Ваш отчет сделан достаточно подробно и обстоятельно, безусловно, из года в год его содержание совершенствуется. Очень примечательно, что в данном Отчете в качестве приложения приведены отдельные Ваши письма в адрес руководителей государственных органов страны. Разве что для полноты картины не хватает ответов министерств по ним, чтобы судить о правильном понимании ими поднятых Вами проблем и путей их решения.

Благодарю за внимание.

Институтом судебных экспертиз разработано практическое руководство для правоохранительных органов МВД «Кража. Объекты исследования, назначаемые экспертизы и перечень вопросов, формулируемых по различным видам судебных экспертиз».

В рамках действующего меморандума между Университетом КАЗГЮУ и ДВД г. Астаны МВД РК, 29 апреля т.г. новое издание было презентовано следователям, дознавателям и криминалистам.

Практическое руководство включено в серию «Библиотека следователя», в котором систематизирована информация, отражающая объекты, перечень вопросов и различные виды экспертных исследований, необходимых при расследовании и раскрытии преступлений.

27 апреля 2017 г. по приглашению Национального архива Республики Казахстан директор НИИ правовой политики и конституционного законодательства Университета КАЗГЮУ д.ю.н., профессор С.Ф. Ударцев выступил с докладом «Личность и история» на заседании круглого стола «Историю вершат личности», посвященного открытию личных фондов группы депутатов Мажилиса Парламента РК.

Круглый стол открыл и выступил с вступительным словом генеральный директор Национального архива РК Ж.М. Махашов. С сообщениями выступили директор департамента Министерства культуры и спорта Ш.К. Мелдебеков и первый заместитель генерального директора Национального архива РК Л.О. Сексенбаева. От депутатов Мажилиса Парламента РК выступили Б.Е. Ертаев и А.С. Мурадов. Круглый стол состоялся в Национальном архиве РК с участием приглашенных лиц и сотрудников архива.

В рамках празднования Дня рождения вуза в Университете КАЗГЮУ подвели итоги ежегодного конкурса по трем номинациям «Лучший преподаватель», «Лучший докторант», «Лучший магистрант».

По результатам голосования комиссии, победителем в номинации «Докторант года» (2017) признан докторант PhD 3 курса Жалгас Темирбеков.
Образование: окончил ЕНУ им. Л.Н. Гумилева по специальности «юриспруденция» (бакалавриат), Казахский Гуманитарно-Юридический Университет по специальности «юриспруденция» (магистратура).

Научная деятельность:
Основные направления научно-исследовательской деятельности: правовое государство и верховенство права, соотношение верховенства права и экономики, феномен сильного государства.
Является автором более 20 опубликованных научных статей, 1 учебного пособия (в соавторстве).

В настоящее время Жалгас, в рамках обучения в докторантуре PhD,под руководством д.ю.н., профессора С.Ф. Ударцева завершает работу над диссертацией «Концепции правового государства, верховенства права и проблемы формирования сильного государства: зарубежный и казахстанский опыт».

Фото Р. Жакиной.

10 марта 2017 г. во Дворце мира и согласия состоялось внеочередное заседание Коалиции демократических сил. Общенациональная коалиция демократических сил объединяет 5 ведущих политических партий Казахстана, 23 крупнейших общественных объединений и свыше 500 НПО. Заседание вел Первый заместитель Председателя партии «Нұр Отан» Мухтар Кул-Мухаммед.

«Сегодняшний день Первый заместитель Председателя партии «Нұр Отан» назвал историческим, напомнив, что целый месяц вся наша республика обсуждала поправки в Основной закон. Прошли десятки тысяч встреч во всех уголках Казахстана. В СМИ опубликованы тысячи материалов на эту тему, она была «номером один» и в социальных сетях. В результате такого беспрецедентного по своим масштабам всенародного диалога жители всех без исключения регионов республики выдвинули более шести тысяч предложений по перераспределению полномочий между ветвями государственной власти. Они были тщательно проанализированы и отражены в большом пакете поправок в Конституцию, направленном в Парламент. После многочасовых дискуссий в законодательном органе страны и внесении новых поправок, инициированных уже депутатами, Основной закон был принят в двух чтениях и направлен на рассмотрение Главы государства. «И вот сегодня, получив положительное заключение Конституционного совета, наш Лидер подписал этот эпохальный документ, заложив фундамент нового политического строя Казахстана», — подчеркнул МухтарКул-Мухаммед». (См.: Электронный портал www.nurotan.kz. – http://nurotan.kz/single-news?id=o4yaJKZZhyZ48ht79&lang=ru).

Представители гражданского общества поддержала предложенную Президентом Республики Казахстан конституционную реформу. На заседании выступили лидеры всех политических партий Казахстана, депутаты Мажилиса Парламента РК, а также приглашенные представители НПО, эксперты.

На заседание Коалиции был приглашен и выступил директор НИИ правовой политики и конституционного законодательства Университета КАЗГЮУ, член Научно-экспертного совета АНК, член Экспертного совета Комиссии по правам человека при Президенте РК, д.ю.н., профессор С.Ф. Ударцев.

В своем выступлении эксперт поддержал предложенную Главой государства Конституционную реформу по перераспределению полномочий между ветвями власти как назревшую, оправданную и стратегически верную.Он отметил также, что ряд новых положений, внесенных в Конституцию на стадии обсуждения законопроекта в Парламенте, нуждаются в толковании Конституционного Совета, чтобы сделать их эффективно действующими. В частности, это касается положения Конституции о действии международных договоров.

«Теперь требуется, – отметил, в частности, профессор С.Ф. Ударцев, –большая работа по перегрузке, отладке всей системы законодательства с учетом новых критериев и ориентиров. Необходимо также своевременное официальное толкование, разъяснение некоторых новых положений Конституции, чтобы они эффективно и системно работали на решение задач, стоящих перед страной по вхождению в 30 наиболее развитых стран.

В частности, нуждается в официальном толковании пункт 3 ст. 4 Конституции о действии международных договоров. В условиях глобализации это положение крайне важно. В прежней редакции Конституции, как известно, содержалась норма: «Международные договоры, ратифицированные Республикой, имеют приоритет перед ее законами и применяются непосредственно, кроме случаев, когда из международного договора следует, что для его применения требуется издание закона». В новой редакции вместо второй части предложения вводится положение о том, что порядок и условия действия международного договора будут определяться законом.

«Порядок» и «условия» достаточно широкие понятия, особенно в их сочетании. Более того, современная теория права особое значение в понимании права придает не только тексту, но и его реализации, действию нормативных правовых актов. В связи с этим необходимо все сделать, чтобы эта норма обеспечивала защиту национальных интересов в условиях глобализации и многоплановой интеграции во всех ситуациях. В то же время новая норма должна обеспечивать нормальную имплементацию в национальное законодательство и применение норм международного права, в том числе по правам человека. Толкование нормы должно исключить сомнения в устойчивости законодательства, международно-правовых обязательств и гарантий Казахстана, обеспечить уверенность международных партнеров, в том числе инвесторов в предсказуемости правовой политики, правовой и судебной системы…

Таким образом, безусловно поддерживая назревшее и стратегически важное перераспределение полномочий между ветвями власти, в настоящее время следует сосредоточить усилия на большой работе по настройке и согласованию действующего законодательства с идеями и положениями, содержащимися в изменениях и дополнениях в Конституцию…».
В заседании Коалиции принял участие от Университета КАЗГЮУ также директор Академии фундаментальных и прикладных наук им. С. Зиманова М.М. Дауленов.

См. также: на сайте партии НұрОтан:
http://nurotan.kz/single-news?id=o4yaJKZZhyZ48ht79&lang=ru

В информационном выпуске: